Итак... чтобы вернуть понятие обратно в игру, (и исключить махинации мультоводства в этом вопросе) есть намётка как это реализовать... попробую описать и вынести на суд:
1. убрать список потенциальных жертв в море
2. ввести дозоры от правительств стран (допустим 10 дозоров, наполненных от 1% до 100% войсками)
3. при нажатии на рендом выбирает цель атаки (могут быть и 100% войск правительства, могут быть и обычные торговые суда), проценты войск правительства не показываются сразу
4. если вы напоролись на правительство - есть возможность ретироваться до боя, НО потерять 5%<30% своих войск
5. если вы уверены, что войск у правительства 1% - принимаете бой
6. если в течении 5 секунд не нажата кнопка "ретироваться" - бой происходит как обычная схватка
дополнения и возражения приветствуются.