Поручение
Документ, поручающий вашему управляющему самостоятельно следить за своевременным производством ресурсов и отправкой кораблей с товарами.

Вопрос:это просто описание или это как-то работает?

никак не работает, пока, только на продажу

Поручение - это способ создать прибавочную стоимость твоей бумаге, когда по какой-то причине ты не успел наклепать колонистов и сделать клерков на продажу.